لماذا مفوضية مكافحة التمييز؟

لماذا مفوضية مكافحة التمييز؟

مقدمة: 

يأتي طرح مشروع أنشاء مفوضية مكافحة التمييز في ضوء الالتزام الدستوري حسب نص المادة 53 ” المواطنين لدى القانون سواء، وهم متساوون في الحقوق والحريات والواجبات العامة، لا تمييز بينهم بسبب الدين، أو العقيدة، أو الجنس، أو الأصل، أو العرق، أو اللون، أو اللغة، أو الإعاقة، أو المستوى الاجتماعي، أو الانتماء السياسي أو الجغرافي، أو لأي سبب آخر. التمييز والحض على الكراهية جريمة، يعاقب عليها القانون. تلتزم الدولة باتخاذ التدابير اللازمة للقضاء على كافة أشكال التمييز، وينظم القانون إنشاء مفوضية مستقلة لهذا الغرض”. 

كما يأتي التفكير في طرح مشروع أنشاء مفوضية لمكافحة التمييز في ضوء وتنامي خبرات الشعوب بأنشاء هيئات مستقلة ومتخصصة معنية بالمساواة، وتعزيز تكافؤ الفرص، ومكافحة التمييز، وفقا الي الالتزام بقانون الدولي بضمانة تحقيق المساواة، وتحولها الي حقوق قابلة للمراقبة والتقاضي والنفاذ بموجب القانون، وتحديد سبل الانصاف الفعالة والضمانات الإجرائية اللازمة لتحقيق المواطنة الكاملة لجميع الموطنين والمواطنات. 

وتقوم مفوضية مكافحة التمييز بدور رئيسي بالوقوف امام الممارسات التمييزية، والتعريف بها، والتقرير عنها، واحالتها للجهات ذات الاختصاص للتقاضي والمعاقبة، وأيضا متابعة السياسات والاستراتيجيات المعنية بتحقيق المساواة، وقياس آثرها، وتوطيد العلاقات الإيجابية بين فئات المجتمع المتعددة. 

ويتطلب القيام بهذه المهام، أنشاء مفوضية مستقلة فعالة ومستقلة، يعمل قانون أنشائها على تمكينها من القيام بدورها بفاعلية واستقلال، وهو ما نسعى لعرض معاييره بتكثيف وإيجاز في هذه الورقة. 

أولا: ماهي مفوضية مكافحة التمييز؟ 

• مفوضية مكافحة التمييز هو استحقاق دستوري لكل مواطن ومواطنة مصرية، حسب دستور 2014. وهي معنية بالالتزام بمكافحة التمييز، والتحييز، وجبر الضرر، وتوطيد الاندماج في المجتمع وتعزيز الاحتفاء بالتنوع البشري.

• مفوضية مكافحة التمييز هي هيئة مستقلة معنية بتلقي شكاوى كل اشكال التمييز، والتقرير عنها، والقيام بأدوار الإحالة القضائية للحد من الإفلات من العقاب عنها، وتقديم خدمات الدعم المختلفة لضحايا التمييز بكل اشكاله. 
• مفوضية مكافحة التمييز هي الهيئة المعنية بتعريف بالمساواة وغيرها من المفاهيم ذات الصلة، ونشر ثقافاتها، ومراقبة السياسات والاستراتيجيات المعنية بمكافحة التمييز، ورصد وتحليل البيانات ذات الصلة، والقيام بالبحوث والدراسات.
• مفوضية مكافحة التمييز، هي الهيئة المنوط بها التشاور والحوار مع الفئات المتضررة، وقياس أثر التشريعات والسياسات على ضمانة تحقيق المساواة. 
• مفوضة مكافحة التمييز هي الهيئة المعنية بالتخطيط لبرامج مكافحة التمييز على نطاق وطني واسع غير مركزي. وهي المعنية بإجراء مناقشات استباقية وتشاور حولها مع الفئات الأكثر عرضه للتمييز.
• مفوضية مكافحة التمييز هي الهيئة المستقلة المعنية بمراقبة الاعتبار الواجب للقطاعات المختلفة لضمانة تكافؤ الفرص وتوطيد أواصر العلاقات الجيدة بين الأشخاص.

ما هو اهداف المفوضية؟ 

1. تعزيز المساواة وتكافؤ الفرص، وحماية الافراد من الأذى والتمييز.
2. الوقوف على الممارسات التميزية، والتعريف بها، والقضاء عليها.
3. الحد من الإفلات من العقاب عن جرائم التمييز.
4.  تلقي الشكاوى، والتحقيق فيها، والقيام بأدوار الإحالة القضائية وتقديم خدمات الدعم.
5. معالجة أوجه عدم المساواة بطرح السياسات والتدخلات الأكثر حساسية بأشكال التمييز وسبل الحد منه. 
6. دعم تدابير العمل الإيجابي، وسياسات الحماية من التمييز.

ما هي اختصاصات وصلاحيات المفوضية؟ 

أولا: تعزيز احترام التمتع بحقوق الانسان بدون تمييز 

1. استعراض السياسات الحكومية.
2. رصد الامتثال التشريعي.
3. تثقيف الجمهور بشأن التزامات الدول الأطراف بموجب الاتفاقية.
4. مساعدة الحكومات على اعداد التقارير المقدمة للجان القضاء على التمييز العنصري.

ثانيا: التعزيز المساواة ومنع التمييز 

1. تعزيز وتحقيق المساواة، ومنع التمييز وتوطيد العالقات الطيبة بين فئات المجتمع.
2. إقامة حوار مستمر مع الفئات المعرضة للتمييز والتعصب والمنظمات التي تمثلها.
3. توعية أصحاب الحقوق وارهاف حسهم، وجمع ورصد البيانات والإحصاءات، التي تساعد على وضع السياسات العامة، والتي  تؤدي الي الاستدلال واثبات أنماط التمييز
4. المبادرة بإجراء التحقيقات والمساءلة.
5. اجراء البحوث والتكليف بها.
6. وضع المعايير وتوفير المعلومات والتوجيهات لدعم الافراد والمؤسسات بشأن الممارسات الجيدة لتعزيز وتحقيق المساواة.
7. تعزيز ودعم الممارسات الإيجابية والتعريف بها.
8. المشاركة في مشاورات بشأن السياسات والتشريعات والقوانين التنفيذية الجديدة.
9. تعزيز وتدريب الفئات الرئيسية على ما يتعلق بالمساواة وعدم التمييز.
10. تتبع القرارات التي تتخذها المحاكم من هيئات صنع القرار.
11. تشجيع ودعم وتصديق على المعاهدات الدولية ذات الصلة وتنفيذ ونشر هذه المعاهدات ذات الصلة

ثالثا: الدعم والتقاضي.

1. تلقي الشكاوى.
2. تمثيل الأشخاص المعرضين للتمييز والتعصب بموافقتهم امام المؤسسات الرسمية.
3. عرض قضايا التمييز والتعصب الفردي والهيكلي باسم المفوضية على المؤسسات والهيئات المعنية.
4. رصد تنفيذ قرارات المؤسسات والهيئات القضائية والمحاكم التي تتناول قضايا التمييز 

رابعا: صناعة القرار والانفاذ

1. اتخاذ القرارات على أساس من القانون الوطني، تتبع القواعد الإجرائية المعمول بها في حالات التمييز.
2. متابعة أحكام مناهضة التمييز ومنع حدوثه بوسائل منها فرض عقوبات متناسبة ورادعة بما في ذلك الغرامات والتعويضات.
3. القيام بأدوار الرصد والرقابة، تتبع التدابير المتخذة في غضون فترة محددة لرأب وقائع التمييز.

ماهي معايير فاعلية مفوضية مكافحة التمييز؟ 

1. شاملة للجميع وتشاركية وممثلة للتنوع القائم على المجتمع. 
2. متمتعة بالموارد الكافية.
3. مزودة بالمهام والسلطات المحددة الازمة للاضطلاع بأدوارها، ومنها تمكينها بإجراء عمليات تفتيش، وتقصي الحقائق في المواقع المعنية
4. سهولة الوصول إليها>

ماهي معايير استقلال مفوضية مكافحة التمييز؟ 

1. التزام نص قانون أنشاء المفوضية على الاستقلال القانوني والفعلي حسب نص المادة 53 من الدستور المصري.
2. اتاحة القيام بأدوارها بأمن من خطر تدخل الجهات الفاعلة السياسية وغيرها.
3. فصل المفوضية عن السلطة التنفيذية والتشريعية

ماهي مؤشرات استقلال مفوضية مكافحة التمييز؟ 

1. تحديد الاختصاص والولاية والكفاءة.
2. الاستقلال الذاتي عن الحكومة.
3. التعددية.
4. كفاية الموارد.
5. كفاية سلطات التحقيق.

ما هي ضمانات استقلال تشكيل المفوضية وفاعليه؟

1. تعيين الأعضاء بطريقة عامة وديمقراطية وشفافة وقائمة على المشاركة.
2. تعين من خلال اجراء عملية مفتوحة وعلنية.
3. اعتماد تشكيل يعكس تنوع المجتمع، ويضم شخوص معبرة عن الفئات المهمشة.
4. تمثيل متعدد في عضوية المكاتب الفرعية
5. وتمثل النساء والأقليات والعرقيات واللاجئين تمثيلا مساويا.

ما المقصود بكفاية الموارد؟

1. الحصول على التمويل الكافي والموارد البشرية الماهرة والتقنية.
2. الاستقلال الذاتي في إدارة ميزانيتها سواء من حيث الاضطلاع بمهامها السياساتية أو من حيث مساعدة الضحايا واتخاذ تدابير لمكافحة التمييز المنهجي. 
3. ادخال ضوابط قانونية لضمان حماية هذه الميزانية

ما هي اشتراطات الوصول اليسر والتواصل مع الي مفوضية مكافحة التمييز؟

1. توفير أماكن يسهل الوصول إليها
2. اتاحة خدمات الأنترنت والبريد الاليكتروني والهاتف
3. تنفيذ مبادرات توعية محلية وانشاء مكاتب محلية وإقليمية
4. الوجود مع المجموعات التي تواجه التمييز والتعصب في اللحظات الحاسمة وبناء روابط مستدامة معهم. 
5. اتاحة قنوات التواصل الامنة والتعامل مع الأشخاص المعرضين للتمييز بسرية 
6. تيسير تلقي الشكاوى شفهيا، او عبر الانترنت او كتابيا
7. اجراء تعديلات على مباني المفوضية لاستيعاب جميع اشكال الإعاقة.
8. استخدام نمط سهل ومبسط للقراءة والتواصل خاصة في تقديم المعلومات عن الحقوق، وسبل الانصاف.
9. مجانية خدمات تلقي الشكاوى، والاعلان الجماهيري الموسع عنها.